公办教育是不可能干过民办教育的！

西安教育到底怎么了，怎样才能促进西安教育事业良性发展？6月15日，华商报刊发了《提供多元化选择 教育才能公平》的长文，邀请一群教育工作者剖析西安教育现状，文章刊发后，引发不少教育业内人士对西安教育的探讨。一位从业多年的教育行业业内人士告诉华商报记者，他认为，西安教育发展可参考深圳模式，对公办教育进行改革，公办的性质不变，按照民办来管理。“感觉西安教育的暴风骤雨要来了。”

“优质公办初中变民办 并不是阴谋”

目前围绕西安教育最热点的话题就是为什么优质教育资源多集中在民办，公办学校能否也办的很优质？该业内人士有过多年公办和民办教育背景， 6月15日，华商报记者就此与其进行了深入探讨交流。

华商报：曾几何时，西安也有不少优质的公办初中，怎么后来变成民办的越来越多了？

业内人士：社会和家长一般以为这是一个阴谋。但实际上真实的情况是，如果当初这些学校不改制。西安教育更没有优质教育资源，更没好学校可上。因为传统公办体制，解决不了调动老师积极性的问题，吃的是大锅饭，即使单纯投入硬件，最后结果也不尽如人意。

“国家教育目标与家长对优质教育期盼存在差距”

华商报：针对西安教育该怎么发展才能解决“上学难、上好学难”，社会上存在很多声音，您怎么看待？

业内人士：针对西安教育如何发展，目前在社会上存在两种主流观点。

一种是乐观的观点。认为应该认真落实民办教育促进法的相关规定，放宽民办教育审批从供给侧增加优质教育资源。引发资本对民办教育的关注与投入，同时改革公办管理体制，实行真正的校长负责制。特别是加大财政投入力度，改革公办教师绩效评价与人事管理体制来促进公办，民办同时发展，提供更多的优质教育资源。

还有一种悲观的观点。认为公办教育是不可能干过民办教育的。原因有两个：第一，公办教育的体制和整个顶层设计有关。所以说，公办在用人投入的资源有限性监管力度等方面与民办完全不是一个平台。核心是国家的资源投入有限，更重要的是人员管理事业编制等已成为羁绊，特别是还有人企图建立教育公务员，那更是吃大锅饭的开端。第二，站在国家教育目标的立场上，和家长对优质教育的期盼之间还存在差距。国家希望基础教育主要坚持立德树人，培养接班人和建设者特别是千千万万的普通劳动者。而家长认为的好学校是要有升学率的是要有成绩的，是要有有北大清华的。按照国外现在的情况，都是公办教育是保底教育，民办教育是优质教育，很难破解这个魔咒。

而教育部门出台的所有政策文件要求，基本是所谓的一刀切，都是符合国家教育政策的。但问题是国家的教育要求和每个家长对孩子的未来希冀存在着差距。

“如果优质学校都是民办，社会底层的孩子就真的没有机会了”

华商报：放眼全国，西安教育的问题在全国教育界是普遍问题，还是有其特殊之处？有不少外地教育业内人士也认为，最好的学校就应该是民办学校。前面提到的两种主流观点，您支持哪一种？

业内人士：“最好的学校就应该是民办学校”完全正确，国内大多数城市教育发展最后的结果就是这个样子。当然也有例外，比如说深圳。对公办教育财政投入相当多，老师的管理和收入均按市场经济进行，所以深圳的公办学校都是最好的学校。我更倾向于第三种道路就是深圳的做法。因为如果连基础教育的优质学校都是民办学校，社会底层的孩子就真的没有机会了。

“还有不少人想继续吃大锅饭 留恋事业编制”

华商报：公办和民办就像一个人的两条腿同时走路，但后来发展不协调了，怎样改革才能良性发展？您说的第三条路就是公办的性质不变，但要按照民办来管。改革需要很大的勇气外，还面临什么困难和问题？

业内人士：除了上层的勇气和智慧，学校和教师的支持和意愿也是问题，还存在很多人想吃大锅饭，留恋事业编制的情况。教师收入问题怎么解决？公办学校不收费，老师收入四五千，怎么吸引、留住、激励优秀人才？

“公办教育改革解决三个问题也可以办优质”

华商报：有人怀疑公办教育能否办的很优质？西安目前是否有成功模式？

业内人士：其实目前西安开发区的教育发展和办学理念采用的深圳模式——编制到校不到人。即财政按编制拨款，学校二次分配。教师签订《事业单位人员聘用合同》，但老师都是聘任制，没有铁饭碗。首先解决最重要的问题——人员管理体制。红萝卜+大棒首先解决了人员管理体制问题，离深圳模式就只差两步了。

第二步就要财政加大拨款力度，不能简单按照事业编制工资。要有课时费，要有奖金。据我了解，开发区学校教师工资，比公办老师工资要高，是有课时费的。但是还不够高，因为工资还低于民办优秀老师，还是不能长远留住名师。

第三，就是教育科研的支撑，教育管理的引领。学校管理的核心是课程领导力。在这方面，如果再有大的突破，换句话说就是学校校长真正水平的高低，在一定程度上决定了学校能否战胜纯民办，实现跨越式发展，提供公办优势教育资源，办人民满意教育。

华商报：西安的开发区中，以高新和曲江为例，高新区教育早期主要在发展民办教育，现在和未来几年规划建设的都是公办学校，而曲江目前学校都是公办，在建和规划学校中也有民办。对公办进行改革，同时促进民办学校更好发展，公办也可以办的很优质吗？

业内人士：解决了上面三个问题，其实公办也可以办的很优质，同时促进民办教育发展，公办提供优质教育，更好的民办学校给学有余力的家长学生多一种选择。

“欠账太多还需要解决智慧 西安教育暴风骤雨要来了”

华商报：最近出现的小学入学登记排长队体现了什么教育问题？

业内人士：这个问题的实质是对教育投入严重不足。大西安在发展，但全市小学在校人数却在下降。现在不单纯是优质教育资源提供不足，是教育资源整体都提供不足的问题。僧多粥少，考奥数528电脑随机派位都解决不了实际问题。需要供给侧改革，但即使马上规划建设一大批学校，也至少要三年才能建成。

华商报：西安公办学校(政府办学校、事业办学校)学区划分工作，以单校划片为主，探索多校划片，由各区县教育局具体落实。不少家长为了让孩子上热点学校，在学区内购置房产，北京目前已经实施了多校划片，这一政策适合西安吗？

业内人士：多校划片的主要目的是给学区房降温，目前我市还不需要。多校划片也是扬汤止沸，治标不治本。因为西安优质教育资源，主要集中在民办，所以还不存在“学区入学，单校划片，对口直升引发房价过高”的问题。

华商报：西安教育发展为什么成为大家吐槽的热点？

业内人士：西安教育之所以出现这么严重的问题，一是因为欠账太多，另一个原因就是没有实事求是的解决智慧，所以造成了今天的尴尬。能否解决这些问题就看上层是否有这个改革勇气，不过我感觉西安教育的暴风骤雨快来了。